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围绕“四个聚焦”创新驱动人大工作与时代同行

发布日期:2018-10-26    作者:李 平     来源:     点击:


贯彻新思想,展示新作为,作出新贡献”是党的十九大对人大工作提出的新要求,围绕这一理念,365bet官方直营_365bet娱乐场官网注册_365bet行政费用积极创新实践,善做善成,多项工作得到了中省媒体的关注,十余项工作实现了首次。

一、聚焦思想“总开关”,在创新思维上下功夫

一是围绕中心转,把思想认识提起来。找准切入点和结合点,认真落实县委各项决策部署。围绕县委确立的“市前茅省一流”追赶超越目标,发挥职能作用。自觉做到重点工作向县委汇报,重大事项向县委请示。人大党组先后就人大机关建设、加强和改进人大工作等事项向县委常委会汇报十余次,首次将人大开展的对“一府一委两院”组成人员述职评议情况向县委常委会汇报。会上,做出了“对代表评议不合格的一律免职,对评议中干部存在的问题由组织部提醒谈话”等项决定。

二是坚持政治上同向,紧紧依靠县委倾导。认真落实党的十九大报告提出的“两个机关”建设新要求。县委专门下发了《关于加强县镇人大“两个机关”建设的意见》,从打造规范化的“工作机关”,建设以人民为中心的“代表机关”等方面率先出台了12项具体措施,指导县镇人大“两个机关”建设,不断推进人大工作创新发展。

三是打破传统思维的束缚禁锢。人大工作程序严,法律性强,创新有难度,但并非没有空间,而是创新的领域众多,关键是要以问题为导向,逢山开道,遇水架桥,坚持以习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的一系列新理念、新思想、新战略为指导为遵循开展人大工作。

、聚焦结果导向,在创新工作方式方法上下功夫

首先,围绕群众关切,开展电视网络问政。对代表反映强烈、问题集中、急需办理的问题,应用电视网络政的方式,让有关部门主要负责人现场接受人大代表“考问”,县电视台全程转播、县公众微信平台现场发布,受到社会各界广泛关注。问政结束后,代表对答复情况进行满意度测评,现场公布测评结果,让有关负责人“红脸出汗”。对整改情况,人大踪督办,确保每位代表提出的问题得到解决和回应,真正体现人民当家作主。此举中国人大、人民代表报、陕西日报等媒体进行了报道,多地人大专程来石泉考察学习。

其次,围绕群众满意度,开展问卷调查。在县十八届人大二次会议上,向代表发放了《365bet官方直营_365bet娱乐场官网注册_365bet行政费用常委会与“一府两院”工作报告及工作落实情况满意度调查问卷》,首次对人大常委会、“一府两院”工作报告及工作落实情况进行满意度调查。报告实不实,工作好不好,群众满不满意,通过书面测评来反映。对调查问卷进行统计分析后,形成专题报告,把代表的评价意见原汁原味的反愤给“一一委两院”,并作为监督重点,使问题得到有效整改落实,专题报告也在《映西人大调研材料》全文刊发。

第三,围绕改进作风,转变视察调研方式。杜绝大轰大,多途径广泛听取群众意见建议。通过明察暗访了解真实情况,制作图文并茂的PPT,让部门的汇报与人大的暗访情况“见面”。建设宜居石泉,小区环境建设是短板。就县委重视,群众关心的小区物业管理问题开展专项视察。就石泉怎样建全国休闲度假养生旅游目的地开展调研。首次主动行使重大事项决定权,作出了《关于建设健康石泉的决议》。县人大还开展了约见国家机关负责人以及与“一府一委两院”开展人大协商等工作。

第四,围绕追赶超越,突出重点开展监督。组织人大代表就县委确定的追赶超越重点工作落实情况开展视察,响亮提出了“抓重点项目就是抓脱贫攻坚”。开展优化营商环境调研,提出建设性意见建议,并进行跟踪督办解决具体问题。就如何加快推进产业发展问题开展调研,提出了设立“石泉县追赶超越产业发展基金”建议,既精准发力,也深处着力,更注重持续用力。

三、聚焦长效机制,在制度创新上下功夫

1.建立代表联系选民制度。石泉县有全国、省、市、县、镇五级人大代表746名,县人大把各级人大代表按区城划分,建立了46个规范化代表工作室,出台了管理办法,确保代表常态化履职,及时传达党和国家的方针政策,收集社情民意,协调和督促解决群众困难问题,让代表各尽其责,各显其能,为代表履职开辟新天地,为群众表达诉求架起了连心桥。2017年初,中央电视台《新闻联播专题报道了池河代表工作室发挥作用的做法。

2.建立代表意见建议办理考核制度。坚决防止“重答复、轻落实”,实行代表建议办理满意率和解决率双考核。把代表建议办理纳入目标责任制考核,纳入县镇村书记“民情三本账”,录入县人大综合监督信息平台。实行县级领导领衔督办重点建议制度,对代表建议办理工作进行满意度测评,发挥代表主体作用,让代表履职的心热起来,身子动起来,履职干起来,把县委要求做的,法律规定做的,“一府一委两院”需要做的,人民群众希望做的事情做好,做出成效。

3.建立应用综合信息平台开展监督制度。按照县委创新监督机制的要求,在建成县人大常委会电子会议系统的基础上,采用“互联网+”模式,建立了集“财政预算、执法检查、民生社会事业、城建环保及代表履职”于一体的人大综合监督信息平台,随时查询了解工作动态,运用科技手段实施精准点穴式监督,以信息化建设强化人大监督工作。

4.建立代表履职激励约束机制。开展了“助力新民风建设人大代表在行动”,“脱贫攻坚人大代表有担当”,“人大代表大走访”,“我身边人民满意的人大代表”征文以及“石泉县人民满意的十佳代表”评选表彰等系列活动。各镇主动作为,池河镇实行代表履职积分制及开展专业课题组活动,喜河镇的“三定三评三挂钩”,迎丰镇的“强担当,助脱贫,1+N主题实践”等活动取得了良好效果,涌现出了赵明翠、陈国盛等一批典型,擦亮了人大的牌子。

四、聚焦能力水平,在加强自身建设上创新

1.注重成效强化培训提素质。换届选举结束的当天,人大党组就召开扩大会议,邀请县委主要领导和市纪委领导给新当选的全体人大常委会组成人员提希望讲要求,引起了反响,这在365bet官方直营_365bet娱乐场官网注册_365bet行政费用尚属首次。首次组织人大常委会组成人员到全国人大深圳培训基地参加专题培训,到红色教育基地接受革命教育。

2.组织形式多样的活动强能力。让代表履行职责动起来,助力“三场攻坚战”。首次组织开展了代表约见政府部门负责人活动,首次专门就如何大力发展产业实现脱贫问题开展询问;开展“解剖麻雀”和“把脉问诊”式调研,有针对性的提出意见建议,积极为县委决策建盲献策;如实反映群众呼声,对调研中发现的表格资料多等3类10个方面的问题整理形成书面材料,呼吁有关方面子以重视。在生态环境保护和规范市场秩序方面,组织人大代表开展专题执法检查、调研和视察活动,监督解决工作中存在政策宣传教育不到位,一些部门法定监管取责落实不力,执法不严等问题。同时,务实推进法治石泉建设,发挥人大推进依法治县主导和监督作用。

3.加强规范化建设促发展。下发了关于进一步加强镇人大工作和建设的实施意见》,多次召开镇人大主席座谈会和镇人大建设工作推进会,加大投入,促进镇人大规范化建设,保证了镇人大主席团人员、经费、设备等“六到位”。完善了《石泉县镇人大工作考核办法》,激励各镇人大工作创特色。


               (刊发于《陕西人大调研材料》2018年第13期


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